Fish and Wildlife, y deséabamos un poco ver si usted nos pudiera relatar cuál
ha sido la, la misión de la agencia y un poco la historia de la misma en su
tiempo en Vieques...
OSCAR DÍAZ MARRERO: Bueno, Juan Carlos, llevo tres años viviendo aquí en
Vieques con mi familia y mis dos hijos. Llegamos aquí cuando se transfieren
3100 cuerdas de terreno en la parte oeste de Vieques, como parte del acuerdo que
hace la Marina o el Gobernador de Puerto Rico con el Presidente de los Estados
Unidos para que la Marina continuara entonces utilizando el este de Vieques.
Eh... en este momento, que finalmente el Navy se fue de aquí de Vieques, pues
entonces tenemos... el Congreso decidió transferir toda la parte este de la
isla a ser administrado con esas 3100 cuerdas en el oeste como un solo refugio,
se llama Refugio de Vida Silvestre de Vieques. La misión es clara, la misión
del Sistema de Refugios Nacionales es la conservación y la protección de la
vida silvestre y los hábitats donde estas especies viven, o la restauración de
esos lugares donde esas especies viven para el beneficio de las generaciones
presentes y futuras. Así que eso es, esa es la misión. El propósito por el
cual se crea el Refugio de Vida Silvestre de Vieques es precisamente para la
conservación y la protección a perpetuidad de esos recursos. Así que
cualquier cosa que podamos hacer nosotros aquí en estos terrenos no puede
violar de ninguna forma esas dos, esas dos misiones, esos dos mandatos. Porque
los dos mandatos son leyes. Uno es parte de la ley del Congreso que administra
los refugios de vida silvestre nacionales, y hay quinientos cuarenta y pico de
ellos en la nación americana, y Vieques no es una excepción. Se tiene que
manejar conforme a esa ley. Y el otro, el propósito del refugio se da cuando se
hace la transferencia de terrenos, el... el Congreso determina durante ese
proceso de transferencia, vuelve a ser el propósito por el cual se crea ese refugio.
Así que, básicamente los refugios de vida silvestre se manejan con seis usos
prioritarios. Esos son los seis usos que la ley identifica que son usos
prioritarios dentro de un refugio: la cacería, la pesca, la observación de
vida silvestre, la fotografía de vida silvestre, la interpretación ambien...
eh, de los recursos y la educación ambiental. Todos los demás usos,
recreativos o no recreativos, que se vayan a hacer dentro de estos terrenos,
tienen que ser compatibles con la misión del Sistema de Refugios Nacionales,
con el propósito para el cual se crea el refugio, y también tienen que ser
compatibles con esa, con esos usos que se están haciendo ahí en ese refugio. Y
una de las cosas que la, que la ley del Congreso te dice es que ese, ese, ese
término de compatibilidad, cómo tú vas a determinar eso, tampoco se le da
mucho margen al Secretario del Interior y a los, y a los administradores, cómo
es que se va a jugar con eso de la compatibilidad. Te dice que la compatibilidad
tiene que ser, tú entiendes, dependiente de la vida silvestre. O sea, por
ejemplo, echar carreras en un refugio, carreras de autos, posiblemente no pase
el análisis de compatibilidad porque qué, qué... ¿qué dependiente tiene ese
uso de la vida silvestre? ¿la vida silvestre tiene que existir para que se dé
ese uso? No, posiblemente no. Usted puede echar carreras en un lugar donde no
haya vida silvestre, porque no es un uso que es dependiente de la vida
silvestre. O sea, por eso... la cacería es dependiente de la vida silvestre
porque si no tienes vida silvestre no puedes cazar. ¿Entiendes? La observación
de la vida silvestre, pues, es dependiente de la vida silvestre porque si no
tienes vida silvestre no puedes ir a observar. ¿Qué vas a ir a observar si no
tienes vida silvestre? La educación ambiental, la interpretación ambiental. O
sea, tienen que ser usos de alguna forma que estén relacionados con eso.
¿Entiendes? Y que no atenten contra la misión del sistema y contra el objetivo
de... o el propósito por el cual se crea el refugio.
Así que en esas que estamos en este momento. En este preciso momento estamos en
ese proceso de crear un plan de desarrollo y de administración de estos
recursos, los recursos de todo el pueblo. No una finca privada, del Gobierno
federal. Este... Somos los administradores, los custodios de esos terrenos, y lo
vamos a hacer con la participación del pueblo. O por lo menos, esa es la
intención. No podemos forzar al pueblo. Nadie... a nadie lo podemos forzar a
que participe con nosotros y que nos digan qué es lo que quieren hacer de estas
17000 cuerdas de Vieques en un futuro y cómo se van a administrar estos
recursos, pero sí la ley nos dice que tenemos que hacer un esfuerzo razonable
para que la comunidad participe. Si no se hace, pues la comunidad pierde una,
una, una oportunidad tremenda, importantísima, para dejar saber cómo ellos
quieren que se administren esos recursos.
PREGUNTA: Una preguntita... ¿cómo es eso del esfuerzo razonable que la ley establece?
OSCAR DÍAZ MARRERO: Pues, la ley te dice a ti, ¿tú entiendes?, que tú tienes
que poner anuncios públicos en los periódicos, tienes que hacer un esfuerzo,
este... eh... ¿entiendes?, que es razonable, cómo tú llegas a la comunidad.
Nosotros entendemos que una... una forma de esas es abriendo nuestra casa,
¿entiendes?, dejándole saber al público por qué estamos aquí, quiénes
somos nosotros... eh... cuál es nuestra misión. Y eso fue lo que precisamente
ocurrió el sábado pasado: aquí estamos nosotros, vengan donde nosotros,
cuestiónennos a nosotros. Que si ustedes quieren que nos vayamos de aquí, pues
chévere, eso es bueno oírlo también, ¿tú entiendes? Pero en este momento
eso está fuera del alcance del plan. El plan no, no, no va a, a, a bregar con
esa, con esa, con esa preocupa... con esa preocupación que tiene el pueblo. El
plan es para administrar los recursos que hay en este momento, ¿entiendes? Pero
queremos oír al público, que nos exprese hacia dónde ellos quieren que se
dirija ese plan. ¿Quieren que se dirija a mayores oportunidades educativas? ¿a
mayores oportunidades recreativas? ¿a... a que se dé mayor importancia,
quizás, a... a... a la pesca? ¿mayores horarios, mejores horarios para que la
gente visite el refugio? ¿que se extiendan los horarios? ¿que se abran más
rampas para botes, para usar botes? Ese tipo de cosas es lo que nosotros
queremos oír, porque el plan puede ir bien enfocado en una dirección que
posiblemente no es la dirección que la comunidad quiere, que el público
quiere. Y en última instancia, son los recursos de ellos, ¿no? Entonces, por
eso es que hacemos esa casa abierta. Es un primer intento de tocar base con el
pueblo, ¿verdad? Aparte que lo estamos haciendo diariamente. El refugio ahora
es 365 días del año de 6 a 6 de la tarde. Y estamos tocando base con el pueblo
constantemente, porque vivimos aquí, porque pasamos por las mismas vicisitudes
que pasa este pueblo. Todos mis empleados son bo... son puertorriqueños y gran
parte de ellos son viequenses. Así que no estamos tan lejos de la realidad como
la gente piensa, ¿tú entiendes?
Pero sí lo que queremos es que la gente identifique este, esta oportunidad para
que participe con nosotros y nos deje saber cómo ellos quieren que... esos,
esos recursos, que son de ellos, luzcan dentro de los próximos 5, 10, 15 años.
El plan se hace comúnmente con una visión hacia, hacia 15 años, porque nos
salimos de esta cosa de ver las cosas cada 4 años. Rompemos con eso, ¿no? Cada
4 años, tú entiendes, puede venir, pues, un presidente nuevo, puede venir un
secretario nuevo. Pero es que eso no puede... el manejo de los recursos
naturales no se puede, ¿tú entiendes?, de esa forma, ¿entiendes? Ni tampoco
podemos estar sacando de la manga, bregando con, con manejo de crisis, ¿tú
entiendes? Esto es una cosa bien seria. Estamos hablando con las bases
materiales del desarrollo de los pueblos, ¿entiendes? Y tenemos que identificar
cómo es que vamos a identificar esas bases materiales, cómo vamos a conservar
esas bases materiales para un futuro. No en los próximos 4 años. No en los
próximos 8 años. En los próximos 15 años. Y claro, eso se ajusta porque lo
que sucede es que dentro de ese espacio de tiempo, hay muchas cosas que nosotros
no controlamos. Puede venir un fuego, puede venir un huracán, pueden venir unas
inundaciones. Entonces, una cosa que tú, que tú proyectaste, a lo mejor no se
pueden dar porque ahora cambió por completo los muñequitos, tú sabes. Ahora
hubo un huracán aquí que destrozó medio mundo, ¿tú entiendes? Entonces se
reenfoca, entonces en esos momentos se reevalúa el plan.
PREGUNTA: Y una vez que ustedes entran en contacto con la comunidad, que logran
comunicarle su participación... -Eso es lo que queremos... Pero si nada de eso
se consigue, ¿cuál es el papel de la comunidad dentro del plan?
OSCAR DÍAZ MARRERO: Pues, mira, es un proceso bien complicado, ¿tú entiendes?
Posiblemente nosotros no hemos estado muy... o sea, cuando hablo de nosotros,
los puertorriqueños, como sociedad no hemos estado muy, muy preparados, o muy
expuestos a esto. Porque es un proceso que se da dentro de una ley federal que
se llama la Ley de Política Ambiental Federal. Se llama NEPA, la sigla en
inglés: National Environmental Protection Act. Y es un proceso bien complicado,
pero funciona. Y yo he participado en ese proceso en otros lugares que he
trabajado, y básicamente el proceso es el siguiente: tú le... tú sometes,
eh... eh... al pueblo, lo que se llama un Notice of Intent, una intención, un,
un aviso, ¿tú entiendes?, donde tú le dices al público: "Esta es la
intención que tenemos...", ¿tú entiendes?, de hacer este plan, cómo vamos a
bregar con estos recursos. Después de eso, tú empiezas a formar un equipo de
trabajo. ¿Cómo es? ¿quiénes van a trabajar en ese plan? ¿quiénes van a ser
los responsables de bregar con el público, de recoger ese insumo del público,
de analizar ese insumo, desde el punto de vista del contenido?, ¿tú
entiendes?, y el significado de ese contenido, ¿no?, cuáles van a ser los
issues significativos, ¿tú entiendes?, que el público está trayendo. Un
issue significativo es precisamente lo que te acabo de decir, o sea, miren:
nosotros hemos estado bien interesados en que el refugio dé mayores
oportunidades recreativas desde el punto de vista de la pesca. Pero un issue no
significativo, desde el punto de vista del contexto, es que: "Nosotros no le
adjudicamos ninguna, ninguna... injerencia al Gobierno federal", ¿entiendes?,
sobre estos recursos, "... y lo otro que queremos es que ustedes se vayan".
Pues, eso no es significativo porque lo que pasa es que hay que hacer el plan,
independientemente de si a la persona le gusta o no quién es el que está
haciendo el plan y quién es que está administrando esos recursos. O sea, que
entonces tú empiezas a, tú empiezas, como te digo, a... a sacar la paja de
la... -El grano de la paja... -El grano de la paja. Entonces con esto se puede
bregar. Esto está completamente fuera del alcance de lo que se está
discutiendo, entonces tú lo dejas a un lado, ¿tú entiendes? Entonces te
concentras en las cosas con las que tú puedes bregar y haces un plan de manejo.
Cuando empezamos a trabajar con el público, este... eh... sale eso, salen a la
luz los issues significativos y, y entonces se analizan esos issues
significativos, se preparan entonces alternativas de cómo es que se van a, que
se va a manejar esos terrenos. Y esas alternativas se analizan y usualmente se,
se, se propone una alternativa preferida, ¿tú entiendes? Y se presenta eso a
discusión, ¿tú entiendes? Se analiza eso y se crea lo que se llama una
declaración de impacto ambiental, ¿entiendes? Esa declaración de impacto
ambiental vuelve y se discute con la comunidad, ¿tú entiendes?, se crea un,
una, un borrador y cuando esa, esa... guía finalmente se publica, eh... pues
entonces se corre esa alternativa que el público prefirió con la gerencia
responsable de que esa va a ser la forma en que se van a manejar esos recursos.
PREGUNTA: Entonces la agencia responsable es...
OSCAR DÍAZ MARRERO: La agencia responsable en este momento es Pesca y Vida
Silvestre, que es el que la ley le está diciendo: "Bueno, ¿cómo tú vas a
manejar estos recursos? Nosotros necesitamos que tú nos lo pongas por escrito,
que tú nos hagas un plan y... incorpores a la comunidad dentro de ese plan".
PREGUNTA: ¿Ese plan eventualmente se hace ley o simplemente se...? ¿Cuál,
cómo, cuál es, digamos el tipo de estatus legal del plan?
OSCAR DÍAZ MARRERO: El plan está mandado por una ley, así que por lo tanto
tiene fuerza legal, ¿tú entiendes? El plan, tan pronto se aprueba, eso es y se
acabó, ¿tú entiendes? Este... y hay variaciones, como te digo, ¿tú
entiendes?, y si hay que variarlo se varía, pero ese plan es el que dirige
la... son las guías, ¿tú entiendes?, que se utilizarán para, para mover esos
recursos. Desde la situación presente hasta donde tú lo quieras llevar,
¿entiendes? Puedes tener varias cosas. Puedes tener un recurso que...
valiosísimo, eh, que está en un peligro, está amenazado en este momento y tú
quieres ese, ese recurso, como muy bien podrías tener otro que muy bien podría
ser: "mira, en vez de aumentar ese recurso, lo que queremos es bajarlo". Ese
podría ser el caso de las especies exóticas, invasivas, como el caso de la
bayahonda, ¿tú entiendes?, que se ha quedado con nuestros bosques secos,
este... subtropicales, uno de los mayores ecosistemas en peligro de extinción
en Puerto Rico. Tenemos el bosque de Guánica, todo el mundo sabe, bosque seco
de Guánica. Lo que no saben es que Vieques, tú entiendes, un por ciento grande
de bosque seco, que es de lo poquito que nos queda en Puerto Rico, ¿entiendes? FIN.-